公益事业即直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。
简介
公益事业是指直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括文化教育、卫生保健、公共交通、电气热供应、自来水生产供应、体育娱乐、邮电通讯、园林绿化等。[1]
特点
公益事业的特点主要有：
①外在性。属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在直接生产过程、个别经营活动和居民的日常生活之外，独立存在、并行运转，并构成相对独立的系统；
②社会性。大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解决，投资主要表现为社会效益和环境效益；
③共享性。公益事业的服务是为许多单位和居民共享的；
④福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。
管理制度
第一章 总则
第一条 为规范我市各级红十字会定向专项捐赠资金的接受、分配和使用，根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的定向专项捐赠资金，是指我市各级红十字会接收的、由单位和个人自愿捐赠的、有特定用途或指定对象，定向用于包括救灾、救助、社会福利事业、人道传播等符合红十字宗旨的项目资金。
第三条 各级红十字会接受的定向专项捐赠资金，以尊重捐赠人的意愿为原则，必须用于符合红十字会宗旨的救助工作。
第二章 管理
第四条 接受定向专项捐赠资金时，捐赠人必须出具捐赠函说明捐赠意愿。必要时，可以签署捐赠协议，约定捐赠资金的数量、用途以及协议履行方式、履行期限等。捐赠函和捐赠协议应当符合法律法规的规定。
第五条 各级红十字会可以接受辖区外和国（境）外企业、团体和个人主动捐赠的，无不正当附加条件的定向专项捐赠资金。对于无法监管的工程项目捐赠资金，可予以婉言谢绝。
第六条 各级红十字会在接受社会各界定向专项捐赠资金时，必须向捐赠人出具合法有效的公益事业捐赠票据。
捐赠人根据国家法律法规规定享受相应的税收优惠政策。同时，对捐赠人给予相应的荣誉和表彰。
第三章 使用
第七条 定向专项捐赠资金的使用，应当尊重捐赠人的意愿并符合红十字宗旨，不得擅自改变捐赠意愿。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意。
第八条 定向专项捐赠资金主要用于以下几个方面：
（一）全市自然灾害和灾后重建；
（二）红十字人道救助；
（三）红十字博爱助学；
（四）红十字博爱助医；
（五）红十字救护关爱生命；
（六）其他符合红十字宗旨的救助工作。
第九条 定向救助工作结束后剩余的定向专项捐赠资金，在征得捐赠人书面同意后，可转用于红十字会其他人道救助工作，也可转入红十字会博爱工程基金。
第十条 依据《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》，开展定向专项捐赠的人道救助工作所产生的实际成本（项目执行费用），可从定向专项捐赠资金中据实列支，并向社会公开，但应在接受捐赠时向捐赠人事前明示，严格限制列支额度和使用范围，不得超过捐款总额的6%。捐赠人对人道救助工作所产生的实际成本（项目执行费用）有明确要求的，在合理合法的前提下按双方约定办理。
第十一条 人道救助工作所产生的实际成本（项目执行费用）是指管理和执行项目工作中的必要支出，包括项目聘用人员工资或志愿者补助费、办公用品与设备费、资料费、通讯费、差旅费、交通费、宣传费，以及其他必要的费用，但不得用于在编人员及机构的经费支出。
第十二条 使用定向专项捐赠资金采购物资，工程和服务行为，应遵循国家的相关法律法规，严格按《政府采购法》执行。
第十三条 定向专项捐赠资金要建立、健全信息反馈制度，及时向捐赠人反馈捐赠资金使用情况。
第四章 监督
第十四条 定向专项捐赠资金接受、分配和使用的各个环节，必须做到单据齐全、手续齐备，账目清楚、账款相符，严格程序、有凭有据。
第十五条 各级红十字会定向专项捐赠资金的管理和使用，应接受上级红十字会，同级财政和审计部门，捐赠人或其他指定的审计机构的监督。
第十六条 各级红十字会每年应将定向专项捐赠资金的使用情况在相关网站上进行公示。
第十七条 对在定向专项捐赠资金的使用过程中，营私舞弊、出具虚假证明、截留、挪用、侵占、私分捐赠资金等构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
机构
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
管理部门
公益一类事业单位，又叫全额拨款事业单位，即其运营所需的全部经费，由国家财政拨款，无需自行筹措资金（市场配置资源）的事业单位。
这一类事业单位，主要是从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。例：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。
一类事业单位没有收入或收入不稳定，因为关系国计民生，其运营费用由国家财政提供，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
事业单位按拨款方式划分为三大类，全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。
一类事业单位，也叫全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
二类事业单位，也叫差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。
三类事业单位，也叫自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，是所在单位依据政府,或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。
范围
目前我国事业单位分别为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三大类。其中公益服务事业单位又细分为公益一类事业单位与公益二类事业单位、公益三类事业单位。下
公益一类事业单位即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。例如图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。
划入公益一类事业单位的三个条件
一、面向社会提供基本公益服务；
二、不能或不易由市场配置资源；
三、宗旨、职能和服务范围由国家确定，不从事经营活动。
事业单位分类公益一类、二类及三类的区别
1、公益一类即现在所说的财政核拨，所有经费全由财政或上级拨款，不能有自营收入，另外现阶段开展的一些不符合公益一类要求的业务，届时需停止；
2、公益二类即现在所说的财政核补，一部分经费由财政或上级拨款，单位还可以另行开展自营业务；
3、公益三类财政一般不给钱，自负盈亏。
公益一类事业单位工资待遇怎样？
公益一类财政全额拨款，其中包括工资，因此你的工资是死的，严格按国家规定以及资金预算进行发放。但发放工资及时，不会拖欠工资。
公益一类事业单位好还是公益二类事业单位好？
这需要看你怎么考量，公益一类所有经费均由财政拨款的，但公益二类在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。
事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。